2022年1月，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設天府中央法務區(qū)”改革成果入選“中國改革2021年度特別案例”，也是全國唯一一個省級特別案例。

2021年2月5日，天府中央法務區(qū)啟動運行。作為全國首個省級層面主導建設的現代法務集聚區(qū)，天府中央法務區(qū)全面踐行習近平法治思想，圍繞實現“政商學研企”融合發(fā)展和法務業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展，形成公共法律服務中心、高端法律服務產業(yè)發(fā)展帶、法治文化交往節(jié)點“一心一帶多點”功能布局，打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地。

一年來，天府中央法務區(qū)已集成多個專業(yè)審判機構，吸引100多家法律和泛法律市場化機構入駐，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務保障重大戰(zhàn)略落地見效等方面發(fā)揮了積極作用，成為新時代法治四川建設的一張重要名片。

為全鏈條發(fā)展賦能

四川省委、省政府把天府中央法務區(qū)建設納入全省改革發(fā)展大局和依法治省全局統(tǒng)籌謀劃，作為全省重大原創(chuàng)性原動力改革部署推進。

天府中央法務區(qū)明確“近期聚資源、搭平臺，中期優(yōu)業(yè)態(tài)、提能級，遠期強運營、促發(fā)展”“三步走”發(fā)展目標。自運行以來，在很短時間內集聚了多家司法機關和法律服務機構入駐。

“從最高人民法院第五巡回法庭成都審判點的獲批，到四川省高級人民法院，成都市中級人民法院，成都鐵路運輸法院一院、二院，天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院審判業(yè)務用房的規(guī)劃建設，再到新成立的互聯網法庭、破產法庭、金融法庭、知識產權法庭和大熊貓國家公園生態(tài)法庭等5個專業(yè)法庭。這些司法機構在天府中央法務區(qū)集聚，形成了‘一點、五院、五庭’的核心法務資源結構。”四川省委政法委有關負責人介紹說，目前，5個專業(yè)法庭都已開始實質化運行，一年多時間里審理各類案件近3．6萬件，涉案標的額超2470億元。此外，第六個專業(yè)法庭——最近剛獲批的成都國際商事法庭也即將掛牌入駐。

在“一點、五院、五庭”核心法務資源結構的基礎上，天府中央法務區(qū)著眼核心產業(yè)，引進通商、泰和泰、鼎立等多家知名律師事務所，以及司法鑒定、公證、知識產權、法律新媒體、法律科技類企業(yè)等各類法律和泛法律市場化機構100多家。

“一年多來，入駐天府中央法務區(qū)的律師、公證、仲裁、司法鑒定等機構，為各類市場主體提供優(yōu)質高端法律服務2．5萬余件次。法律服務機構累計到崗4200余人次，簽訂合作協議165件，引入合作87項，參與項目投標110余次，參與和舉辦各類論壇、會議以及公益活動50余次。”四川省司法廳有關負責人告訴記者。

同時，天府中央法務區(qū)建設得到了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國法學會等中央部委和單位的大力支持和充分肯定。最高人民法院批準設立第五巡回法庭審判點和成都國際商事法庭；司法部支持設立司法鑒定科學研究院西部分院、公證研究學院等專門機構；國際刑警組織中國國家中心局四川聯絡處正式掛牌入駐；國家版權局同意設立全國第三個國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地……為法務業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展蓄勢賦能。

此外，天府中央法務區(qū)深化與清華大學、北京大學、中國人民大學、中國政法大學等交流合作，與西南財經大學、西南交通大學、西南政法大學等重點高校形成“5類主題＋38項”項目清單，在法學教育、法治研究、法治論壇、人才培訓等領域深度合作。

法律服務更加便捷

新年伊始，天府中央法務區(qū)知識產權維權保護公共服務平臺收到了一面特別的錦旗，錦旗的落款是“四川青花椒魚火鍋被訴全體商家”。

去年年底，一場“青花椒”商標系列侵權案件引爆網絡。四川成都、廣安等地的數十家餐館突然被一家遠在上海的餐飲企業(yè)以商標侵權為由告上法庭，原因竟是他們的店招牌里有“青花椒”3個字。

“當時，我接到法院的傳票后有點蒙。”成都某青花椒魚火鍋負責人鄒某某說。

接到“青花椒”商家的維權援助服務申請后，天府中央法務區(qū)知識產權維權保護公共服務平臺迅速組建專家律師團隊，為商家開展一對一服務，全力支持商家積極依法應訴。最終，法院公開審理駁回了“青花椒”商標持有人的全部訴訟請求，維護了商家的合法權益。

“天府中央法務區(qū)把公安、法院、檢察院、司法行政、市場監(jiān)管等相關部門集中在一起辦公。我們利用該項便利條件，為四川創(chuàng)新主體提供了一站式知識產權維權服務。”中國（四川）知識產權保護中心有關負責人告訴記者。

“省司法廳牽頭打造了全國首個國際化、市場化和智能化法務服務網‘天府法務網’，收錄法律法規(guī)151．5萬部，案例1．2億個，實現了法務服務一網通辦、法律法規(guī)一網通覽、司法科技一網通用、誠信信息一網通查，開啟了法治四川建設新的里程碑。”省司法廳有關負責人說。

提供高質量的法律服務，讓各類市場主體、企業(yè)和群眾，都能在這里享受到更加便捷的法律服務，這是天府中央法務區(qū)設立的初衷之一。一年多來，天府中央法務區(qū)吸引了執(zhí)法司法機關及公證、知識產權、律師事務所等泛法律市場化機構100多家，集成提供“一帶一路”國際商事調解、司法確認、線上訴訟服務等28項功能，全鏈條、高質量的法律服務產業(yè)生態(tài)圈加快形成。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“現在核對當事人是否在線？代理律師是否在線？”去年5月25日，隨著主審法官宣布開庭，通過網絡直播，備受關注的成都互聯網法庭的首案——“小米科技有限責任公司訴某網絡大V名譽權糾紛案”公開審理。

記者了解到，這起案件從立案開始，當事人或代理人就未到過法庭，立案、存證、庭審、調解、簽名等，均在網上進行。

據省高院有關負責人介紹，在過去的一年多時間里，金融法庭妥善審理上市公司證券虛假陳述責任糾紛、“四川信托”關聯公司等系列案件，涉案標的額1224億元；破產法庭妥善辦理川煤集團及下屬華榮股份重整案，一攬子化解168家關聯公司200余億元債務糾紛，3．56萬名在崗職工、1萬余名債權人權益得到保護。

為有效保護創(chuàng)新創(chuàng)造活力，四川省人民檢察院、成都市人民檢察院、天府新區(qū)成都片區(qū)人民檢察院在天府中央法務區(qū)設立知識產權檢察專班，集中辦理知識產權刑事、民事、行政檢察案件。

知識產權檢察專班在全國首創(chuàng)企業(yè)知識產權“法律體檢”指標體系，保護高科技企業(yè)健康發(fā)展。中國（四川）知識產權保護中心集成專利快速預審、技術鑒定、侵權判定、仲裁調解、海外預警等功能，會同法院、檢察院、海關、市場監(jiān)管等部門積極構建知識產權全鏈條保護體系。

天府中央法務區(qū)拉動效應不斷增強。訴訟服務中心建立財產保全、調解、執(zhí)行一體化機制，通過變更措施、解封賬戶等方式為經營困難企業(yè)釋放資金6億余元。知識產權法庭審結一批具有重大社會影響案件，促進成都成為知識產權訴訟優(yōu)選地，2021年受理的17件標的額超5000萬元案件中，有8件為原告依法主動選擇成都中院管轄。

成都市法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心不斷增強，天府新區(qū)成都直管區(qū)2021年新增市場主體2．4萬戶、同比增長31．66％，固定資產投資658．6億元、同比增長16．3％。

“下一步，我們將錨定打造世界一流法律服務高地目標，深入實施天府中央法務區(qū)‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略，強化理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加大高能級法務資源引進力度，大力推動入駐機構功能發(fā)揮，加快重大平臺載體建設步伐，加強法務產業(yè)人才政策保障，促進‘政商學研企’融合發(fā)展和法務業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展，不斷提升輻射能級、擴大品牌影響，在以高水平法治護航高質量發(fā)展上邁出更加堅實有力步伐。”四川省委政法委有關負責人說。