近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》（以下簡稱《體育方案》）和《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》（以下簡稱《美育方案》），對四川省全面加強和改進新時代學校體育和美育工作進行了全面部署，推進我省新時代學校體育美育邁上新臺階。

兩個方案有什么亮點特色？四川在落實國家規(guī)定動作的同時有什么自選動作？川觀新聞記者獨家采訪了教育廳體衛(wèi)藝處處長唐克紅，中國教育學會體育與衛(wèi)生分會理事、四川師范大學顏海波教授，四川師范大學音樂學院院長李亞梅教授，對兩個方案的亮點和特色進行了全面解讀。

五個“緊扣”：呼應中央要求，解決四川問題

2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這次出臺的《體育方案》和《美育方案》，是貫徹兩辦《意見》精神、結(jié)合四川省情制定的方案。教育廳體衛(wèi)藝處處長唐克紅認為，兩個方案充分體現(xiàn)了“五個緊扣”：

一是緊扣教育立德樹人的根本任務。教育是國之大計、黨之大計，要堅守為黨育人、為國育才。在新時代背景下，加強和改進學校體育美育工作，是為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二是緊扣四川教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。兩個方案里面有很多提法，比如說提高我們體育美育教學質(zhì)量、構(gòu)建大中小幼一體化的體育美育體系、建設(shè)高校高水平運動隊、建設(shè)體育美育實踐基地等，都是圍繞教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展各方面的舉措。

三是緊扣問題導向和結(jié)果導向。全面加強和全面改進這兩大關(guān)鍵詞，其實就已經(jīng)把這兩個方案的定位，特別是四川體育美育下一步要破解的難題、要解決的問題，以及要實現(xiàn)的目標予以了非常清晰的界定。比如就我省體育美育師資、場地短缺明確了解決路徑和任務。

四是緊扣學校體育美育的學科特色。兩個方案都明確界定了體育和美育教育教學活動的目標和價值以及教學改革的要求。從體育方面來講，就是教會、勤練、常賽，讓學生掌握基本運動技能，而美育方面則是教會、勤練、常展，教會學生的藝術(shù)基本知識，學會欣賞和體驗，同時要學會專項的藝術(shù)特長。

五是緊扣責任壓實。兩個方案都明確提出，各級黨委、政府是全面加強和改進新時代學校體育美育工作的責任主體，黨政主要負責同志要重視、要關(guān)心學校體育美育工作。兩個方案都要求，各地要建立加強學校體育美育工作部門聯(lián)席會議制度，各級政府要加大對學校體育美育工作的政策支持力度，扎實推進，落實到位。

落地落實：面對每一個學生，不搞一刀切

“我參與了《體育方案》的制定，該方案歷時1年多，前后修改了10幾稿，經(jīng)過了深入調(diào)研并反復征求各方面意見，就是為了落實好國家政策，結(jié)合好四川省情，目的就是要讓全體學生身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)明顯提升，育人成效顯著增強。”中國教育學會體育與衛(wèi)生分會理事、四川師范大學顏海波教授說。

顏海波談到《體育方案》的特點，主要就是“實”。

工作目標實。四川省定的時間表分為三個階段，除去2022年和2035年的目標，增加了2025年的目標，此舉是為了結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃，步步推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

重點任務實。15項重點任務圍繞學校體育的教會、勤練、常賽三大主要內(nèi)容，提出了具體要求和實現(xiàn)路徑。比如課程方面，明確了義務教育階段要掌握1至2項運動技能，鼓勵高中階段每周開設(shè)體育課不低于3課時，有條件的市（州）基礎(chǔ)教育階段學校每天開設(shè)1節(jié)體育課，探索高等教育所有階段開設(shè)體育課。“從小學到大學，各個學段都有很具體的要求，學校執(zhí)行起來一目了然。”

評價改革實。四川《體育方案》將學校體育的評價體系分成學校體育、教師崗位和教育督導三個維度。這是學校體育改革的牛鼻子，也是教學活動中的最后一公里，比如 “逐步提高中考體育分值”，決不僅僅是分值的提高，更要求在中考總分的占比也要提高，還要改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法。

面向所有學生，但又不搞一刀切，顏海波認為，這是四川《體育方案》的一大亮點。四川省21個市（州）學校體育發(fā)展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加強的改進辦法。

兜底方面，《體育方案》從加強體育教師隊伍建設(shè)、改善學校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件、統(tǒng)籌整合社會場館資源等方面，基于“從無到有”、“從有到多”、“從多到好”的不同需求，分類提出針對性措施。在保障措施里面，全省將實施體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，進一步明確了各級黨委政府的主體責任，改善舉措更加落地，幫扶力度更加增強。

提升方面，《體育方案》提出不僅要開齊開足體育課，還要求“上好”體育課；不僅校內(nèi)要保證每天1小時體育活動，還要求校外體鍛也要達到每天1小時；不僅各縣（市、區(qū)）至少要配備1名體育專職教研員，還要推進優(yōu)秀退役運動員擔任學校體育教練員工作；不僅加強體育傳統(tǒng)特色學校建設(shè)，還要以“貢嘎杯”系列品牌賽事為引領(lǐng)，建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，并提升高校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量，推動體教融合創(chuàng)新發(fā)展，探索建立大中小學校體育后備人才培養(yǎng)銜接機制，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。

體現(xiàn)三性：是藍圖又是施工圖，獨創(chuàng)四川美育品牌

“參與并見證四川美育方案出爐，作為藝術(shù)教育從業(yè)者，感覺美育的春天真的來了。” 四川師范大學音樂學院院長李亞梅教授興奮地表示，《美育方案》既是一個方案，也是一個要求，四川向國家交了一份美育答卷，也跟各地的政府部門、學校和美育從業(yè)者出了一份美育考題。

在李亞梅看來，《美育方案》既是藍圖又是施工圖。結(jié)合四川省情，提出了工作目標的具體任務和時間點，分為三步走，2022-2025-2035三個階段和分階段任務；工作舉措和保障措施共21條，分別對應工作目標，對師資、條件、評價、機制等作出了的具體要求，列出了責任單位，全面覆蓋了國家對于美育工作各方面的要求。

《美育方案》的亮點是什么？李亞梅認為，是體現(xiàn)了三性：時代性、學科性和地方性。

首先是時代性。第一是指導思想的時代性。方案明確“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”，堅持貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和全國全省教育大會精神，全文內(nèi)容都充分結(jié)合新時代要求擬制；第二是培養(yǎng)目標的時代性，旗幟鮮明地指出“五育并舉”，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；第三是藝術(shù)學科建設(shè)的時代性。比如第十一條“推動藝術(shù)學科內(nèi)涵發(fā)展”提出，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)學科和專業(yè)建設(shè)，以及支持有條件的高校增設(shè)藝術(shù)碩士點和博士點；還針對去年啟動的“雙減”，在第十四條中明確把美育作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑等。

其次是學科性。抓學科就是抓到了美育的源頭。《美育方案》共16項重點任務中，涉及學科內(nèi)容的幾乎占了近一半。比如“樹立學科融合理念”的新提法，強調(diào)要加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，要求有機整合相關(guān)學科的美育內(nèi)容，推進課程教學、社會實踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動。

最后是地方性，這是最重要的，四川方案肯定要體現(xiàn)地方性，聚焦和解決四川問題。目前的四川美育與新時代要求還有差距，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡、師資配備尚有不足、條件保障有待完善、評價機制尚待健全。

“加強和改進新時代四川美育工作，目標在育人、痛點在鄉(xiāng)村、難點在評價、重點在機制?；诖?，《美育方案》既有兜底安排，也有精品意識。”李亞梅舉例說，方案中第十九條“加強組織領(lǐng)導”，提出實施學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，這就是兜底計劃之一；方案中第十條“建設(shè)四川美育品牌”，則是四川方案的獨創(chuàng)。兩辦《意見》要求“一校一品”和“一校多品”，而四川《美育方案》在此基礎(chǔ)上，還提出了“評選一批四川美育品牌學校、課程、教材、名師”“持續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園、中小學川劇傳習普及展演活動”等具有精品意識的措施。

對于《美育方案》首次明確從今年秋季入學的初一新生開始實施藝術(shù)類科目進中考，李亞梅建議，要借鑒和總結(jié)已經(jīng)試點地區(qū)的經(jīng)驗和做法，包括如何測試、如何計分、過程評價等，組織專家進行認真的研究總結(jié)和分析，指導各市（州）因地制宜科學制定方案，讓這項工作真正落實見效。